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      關于2018年全省工程造價咨詢企業專項檢查情況

      關于2018年全省工程造價咨詢企業專項檢查情況

      2019-06-25

        各市、州、直管市、神農架林區住建委:

        按照《關于開展全省工程造價咨詢企業專項檢查的通知》(鄂建函〔2018〕467號)要求,省廳于5月至9月,組織開展了全省工程造價咨詢企業專項檢查,現將檢查情況通報如下:

        一、基本情況

        2018年度工程造價咨詢企業專項檢查對象為全省工程造價咨詢企業和省內(外)工程造價咨詢企業在省內設立的分公司。各市州住建部門在企業、分公司普遍自查的基礎上,以“雙隨機”檢查方式,共對154家企業、84家分公司的資質達標情況、執業質量情況及分公司備案情況進行了檢查,檢查存檔咨詢項目資料456個。154家受檢企業中,148家企業資質達標檢查合格,6家企業資質達標檢查不合格; 152家企業執業質量檢查合格,2家企業執業質量檢查不合格。84家受檢分公司中,36家分公司符合分公司備案條件,48家分公司不符合分公司備案條件;65家分公司執業質量檢查合格,10家分公司執業質量檢查不合格, 9家分公司未開展業務。共下達整改通知書73份,約談企業負責人3人,約談分公司負責人21人。省廳在各市州住建部門檢查的基礎上,隨機抽查了16個市州34家企業,檢查存檔咨詢項目資料68個。被抽查的34家企業,資質不達標企業1家,執業質量不合格企業1家。

        從全省檢查情況看,各市州住建部門對工程造價咨詢行業管理工作思想重視,責任落實,措施到位,管理規范;大多數企業符合資質規定標準,企業經營管理有序,市場行為、執業行為基本規范,執業質量符合行業規定,依法執業、規避執業風險意識進一步增強。主要表現為:

        (一)企業經營狀況繼續穩中向好。

        我省現有企業

        353家,其中:甲級企業173家、乙級企業180家。2017年度完成工程造價咨詢工程量8321.06億元,較上年增長24.63%;工程造價咨詢企業實現營業收入62.26億元,其中工程造價咨詢業務收入21.79億元,較上年增長17.21%。

        (二)企業資質達標狀況良好。

        154家受檢企業中,148家企業符合《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)規定的資質標準,占受檢企業總數的96%。

        (三)企業市場行為基本規范。

        受檢企業遵守法律法規、依法執業意識普遍增強,并具有一定的自我約束能力,檢查中未發現企業有出租、出借資質證書、轉包承接咨詢業務等違法違規行為。

        (四)企業執業質量意識普遍提高。

        大多數受檢企業內部執業質量控制體系健全,質量控制流程明晰,能較好的執行

        《建設工程造價咨詢質量控制規范》(

        DB42/T823-2012)

        。

        154家受檢企業中,152家企業執業質量符合行業規定,占受檢企業的98.7%。

        (五)企業適應市場能力逐步增強。

        經濟新常態下,面對信息技術進步、大數據廣泛應用、全過程造價咨詢等造價咨詢技術層面的發展和激烈競爭的市場環境,多數企業能積極應對,采取多種有效措施提升企業的核心競爭力,適應市場需求能力明顯增強。

        二、存在的主要問題

        (一)企業執業質量控制制度落實不到位。

        個別企業《建設工程造價編審確認表》不履行簽章手續,成果報告中少數注冊造價工程師簽章不規范;咨詢項目實施方案過于模式化,無針對性且無相關負責人審定簽字;少數咨詢項目配置操作人員與實際咨詢報告簽章人員不一致,企業審核、審定的內部質量控制措施流于形式,落實不到位;項目執業過程中出現計價依據無說明,工程清單項目特征描述不清等問題;部分項目歸檔資料中涉及工程計價的重要設計變更、工程簽證、詢價依據等未存檔或簽章手續不完整;個別企業無回訪記錄及改進措施等。

        (二)少數企業執業風險意識不強。

        在歸檔資料中缺少現場簽證、現場踏勘記錄、會議紀要、計算底稿等必要的計價資料,導致部分成果文件計價依據缺失或不完整;不注重收集承發包單位確定造價的關鍵書面證據,對施工合同約定或簽證等有異議內容未通過會議紀要等形式進行補充約定;在委托方提出調整項目計價模式、整體下調招標控制價等違規要求時,不索要書面調整通知、不提出書面意見或未在咨詢報告中闡述調整原因,超出了企業造價咨詢責任范圍,承擔了不應承擔的風險責任。

        (三)分公司管理有待加強。

        84家受檢分公司中, 48家分公司不符合分公司備案條件,占受檢分公司57%; 10家分公司執業質量檢查不合格,占受檢分公司13.3%。湖北眾恒永業工程項目管理有限公司公安分公司違反《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)有關分支機構管理規定,以分公司名義簽訂工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

        三、下一步工作要求

        (一)繼續深化

        “放管服”改革,完善事中事后監管手段。

        工程造價咨詢市場是建筑市場的重要組成部分,規范造價咨詢企業市場行為對維護建筑市場秩序具有重要作用。各市州住建部門要依據有關法律、法規和技術規范,結合本地實際情況,建立有效的監管機制。探索重點建設咨詢項目的監管方法;結合受理投訴舉報,依法處理違法違規行為;加強工程計價法規的宣傳,曝光違法違規的企業和分公司名單;探索建立以誠信為核心的新型市場監管機制,逐步形成工程造價咨詢企業和從業人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,重點監管失信企業和執業人員,營造規范有序的工程造價咨詢市場環境。

        (二)企業要堅持高質量發展理念,加快自我完善的發展步伐。

        各企業要針對本次檢查中存在的問題,認真分析總結,進一步改進并落實企業執業質量控制機制,完善執業風險控制體系;加快更新和提升從業人員知識結構,提高掌握和應用新技術手段的能力,積極開發技術含量高、服務附加值高的咨詢業務,不斷提升企業的核心競爭力,要結合企業實際情況,瞄準市場需要,明確目標,準確定位,整合各方資源,以適應市場對企業的新需要。

        (三)抓好企業整改工作。

        各地住建部門要根據本次專項檢查情況,跟蹤督導企業和分公司整改工作。對整改期滿后仍不合格的企業和分公司,按照《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第

        149號)相關規定進行處理。

        附件:1.資質達標檢查不合格企業名單

        2.執業質量檢查不合格企業、分公司名單

        3.未辦理備案手續的分公司名單

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